鼓励新能源汽车兼并（鼓励新能源汽车兼并的措施）

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深评：新能源行业“并购潮”要来了？

在新能源汽车的“淘金之地”，产能过剩成为悬在头顶的兼并利剑。2021年，鼓励国家发改委、源汽工信部等部委联合推出“十城千车”计划，车兼被称为我国新能源汽车产业化的并鼓起点。在政策和补贴的励新支持下，中国新能源汽车市场逐渐从无到有找到了自己的汽车道路。

“现在新能源汽车企业太多，兼并处于小而散的鼓励局面。”工信部部长肖亚庆近日在国务院办公厅新闻发布会上也直言，要充分发挥市场作用，鼓励企业兼并重组做大做强，进一步提高产业集中度。显然，中国新能源汽车产业进入了竞争发展与结构调整并重的新时代。

兼并重组过剩产能是个好办法。

如果100个人中只有一个能活下来，还会有人争着扑向这么残酷的赛道吗？在微观世界，几乎没有人做出这样的选择。不过，从产业角度来看，各大企业都在翘首以待:这是新能源汽车的赛道——现在产能严重过剩。

盈余到什么程度？据中汽协统计，截至2021年底，我国新能源汽车总产能为每年2669万辆，同年新能源汽车累计销量为136.7万辆。按此计算，新能源汽车行业产能利用率仅为5.1%，闲置产能超过2500万辆。

产能过剩的原因主要是一些企业盲目的后续投入。早在2021年5月，中国就有308家注册新能源汽车制造商。截至今年5月，全国共有71家整车集团，新能源汽车企业超过455家。

虽然新能源汽车企业数量持续上升，但部分企业无法筹集到足够的资金来保证新产品的可持续发展，部分企业甚至出现资金链断裂的问题。中国汽车经销商协会专家委员会委员闫景辉表示，很多尾部新能源车企陷入销量低迷、产能闲置的困境，都是因为此前产能档期过大，却没有重视技术研发造成的。

我们发现，在近500家新能源汽车企业中，实力较弱的中小企业居多，大企业仅占14.6%，注册资本在4000万元以下的小企业占41.3%。总的来说，大而不强。可以预见，未来几年，在后疫情时代，随着竞争压力不断加大，马太效应将持续增强，弱势企业生存将更加艰难。

产能过剩的加剧不仅会导致资金、土地、人才等资源的闲置和浪费，甚至可能导致价格的恶性竞争。中国汽车工业咨询委员会主任安庆恒表示，对于绝大多数新能源汽车企业来说，重组或淘汰是大势所趋，必须尽快决定。他认为，国家发改委和工信部的表态向市场释放了积极信号，新能源汽车产业的并购整合将成为下一阶段的重要特征。

虽然兼并重组是大势所趋，但绝不能盲目进行。我们必须从正反两个方面来看待这个问题。一方面，鼓励新能源汽车企业兼并重组，将有效利用闲置汽车企业和工厂的剩余产能，将资源集中在需求较强的企业和行业的中高链，调整产业结构，加大资源集中度，这是行业自身发展的需要，也有助于整个行业做大做强。

另一方面，并购带来的隐患也值得警惕。由于新能源汽车领域机会众多，很多企业争相生产电动汽车。但并不是所有的企业都做了充分的准备，也有一些企业没有对电动汽车的结构进行深入的研究，只是将发动机换成了电机。因此，我们必须警惕并购浪潮中的投机行为。

合适的最小容量利用率是多少？

产能利用率低已经在行业上演。今年年初，江苏暴露出产能过剩。据其公开资料显示，2021年至2021年，产能利用率逐年下降，从78%降至33.03%，严重偏离了产能利用的合理范围。其中，淮安、镇江、南通、泰州汽车产能利用率不足10%，常州、苏州不足20%，闲置产能超过20万辆。

除了江苏，江西也被国家发改委公开点名为投资过热。据悉，江西引进了国米君、山东凯马赣州分公司、条汽车等企业。，计划产能超过200万辆，但江西去年在全省生产了40万辆。

华北理工大学汽车产业创新研究中心研究员张翔认为，很多新能源车企陷入产能闲置的困境。根本原因是他们不重视技术研发，导致补贴回落后产品失去竞争力，现有产能逐渐成为大规模落后产能。

然而，这些问题似乎远不是这里企业淘金热的影子。由于新能源汽车销量的快速增长和市场之间的前景空，车企对新能源汽车销量抱有乐观预期，产能规划也是基于市场预期。根据CCID研究院数据，“十四五”广东、江苏、陕西、山东预计产能分别达到523万、471.5万、349万、309.5万。整车项目上，江苏27家，浙江21家。

汽车公司也同样雄心勃勃。BAIC新能源、比亚迪、特斯拉、蔚来、理想的产能将分别达到138万辆、133.5万辆、105万辆、35万辆、30万辆。

从结果来看，需求增长明显滞后于产能增长。那么，如何平衡呢？或者有多少容量利用率是正常的？

据工信部企业及产品公告统计，2021年，全国共有64家车企实际生产新能源汽车。根据487家新能源汽车企业的统计，这一比例仅为13%。到2021年，虽然新能源汽车在中国汽车市场的销售比例大幅提升，但2021年的预期最大值为300万辆，几乎是计划产能的九分之一。

对弱势新能源车企更致命的是，这两三百万辆车的“头部集中度”非常高，特斯拉、比亚迪、蔚来等龙头占据了绝大部分份额，而大众、宝马等传统车企也来分一杯羹，让弱势新能源车企的份额微乎其微。

蔚来汽车负责人告诉，汽车产能利用率需要达到80%才能保证利润。目前新势力中，只有特斯拉个别季度实现了净利润，其他大部分新势力只有毛利率，但净利润尚未转正。头部车企还是这样，那么弱势车企呢？

我们需要多少纯电动汽车公司？

新能源汽车的超车发展确实给行业带来了很多弊病。或许在新能源汽车的起步阶段，国家还没有一个相对完整的规划指导图供行业整体了解。单纯用政策支持或财力补贴鼓励汽车企业发展，导致了很多“劣币”的出现，与新能源汽车行业的其他汽车企业竞争，是以假乱真。

事实上，近两年来，造车新势力领域出现了一轮洗牌，包括 Ranger 、林赛、百腾、Future、博骏汽车等众多造车新势力，而爱知、杜云、新特等新势力均实现量产交付，但发展前景并不十分乐观。那么，到底谁会留下来呢？

事实上，在传统燃油车领域，已经出现了几轮并购。早在2021年，我国就发布了《汽车产业调整振兴规划》，提出鼓励SAIC、一汽、东风、长安在全国范围内进行并购，鼓励BAIC、广汽、奇瑞、中国重汽进行区域并购。这种思路被业界称为汽车兼并重组的“四大四小”模式。

2021年，工信部再次发布《关于加快重点行业企业兼并重组的指导意见》，为汽车行业定下基调。到2021年，前十大整车企业产业集中度达到90%，形成3-5个具有核心竞争力的大型企业集团。

尽管政策频出，但国内汽车产业的结构性问题依然突出。可以说，国内汽车企业之间已经发生的并购，除了政府的牵线搭桥和外国投资者的推动之外，与市场因素无关，结果很多重组都以失败告终。

然而，与传统汽车相比，新能源汽车产业的合并重组似乎有所不同。美好的未来吸引了更多的企业在这一领域努力。近年来，汽车企业之间、汽车企业与跨境企业之间的合作逐渐成为后新能源汽车时代的发展模式。

2021年以来，长安新能源、 北汽新能源 、 奇瑞汽车 、一汽汽车等主流车企要么引入新投资者，要么完成资产重组，爱知汽车、江铃集团、 长安汽车 完成对江铃控股的混改。2021年3月，比亚迪与丰田汽车合资的比亚迪丰田电动车科技有限公司正式成立。这两个合作伙伴在技术上是平等的，代表着国内新能源汽车领域新的合资时代已经开启。

不仅是车企之间，科技公司进入后，也推动了这种融合的发展。比如今年3月，百度和吉利成立的杜畿汽车有限公司正式成立。

而新一轮的整合已经开始出现。比如刚刚与一汽集团完成合作的小米集团，正在积极商讨收购宝沃。此前与360牵手的 哪吒汽车 、计划以130亿元收购珠海银隆的格力电器等。但是，要想彻底改变行业现状，还是需要一种真正残酷的并购整合方式。

美团CEO王兴曾经预测过中国车企未来的格局，他认为下半年基本是“3+3+3+3”的竞争。其中，三家央企为一汽、东风、长安，三家地方国企为SAIC、广汽、BAIC，三家民营企业为吉利、长城、比亚迪，三家造车新势力为理想、蔚来、小鹏。

无论最后谁留下来，随着新能源汽车行业兼并重组的加速，毫无疑问，寡头企业将会诞生，代表中国新能源汽车走向世界舞台。 @2019

工信部鼓励新能源汽车企业兼并重组？

是的，9月13日，国新办就“推进制造强国网络强国建设 助力全面建成小康社会”有关情况举行发布会。工信部部长肖亚庆表示，现在新能源汽车企业数量太大，处于小而散的状况，鼓励企业兼并重组做大做强，进一步提高产业集中度。

发布会上，有记者提问，当前，我国新能源汽车发展态势良好，请问这其中，工信部主要做了哪些工作？工信部如何看待未来新能源汽车发展趋势？续航里程、充电是否便捷等因素是否成为公众选择新能源汽车的重要考量？针对这些问题工信部将有哪些举措？

肖亚庆表示，新能源汽车确实是全球汽车领域发展的非常重要的方向，也是我国汽车发展的战略选择。新能源汽车发展有“三个突破”：一是技术突破，建立了上下游贯通的完整产业体系，突破了电池、电机、电控等关键技术。其中，动力电池技术全球领先。与2012年相比，单体能量密度提高2.2倍，成本同时下降85%左右。

二是产品突破，续航里程在原有基础上大幅提升，很多车达到500公里以上，虽然实际运行中还有一些问题，但总里程提升幅度比较大。

三是市场突破，连续六年产销量全球第一。截至上月底，累计推广已经超过了700万辆。今年1-8月份，完成新能源汽车产销量分别是181.3万辆、179.9万辆，同比分别增长将近2倍，整个汽车销售有些压力，但是新能源汽车逆势而上。

下一步，新能源企业要做的事：

一是要充分发挥市场作用，鼓励企业兼并重组做大做强，进一步提高产业集中度。各方面对发展新能源汽车的热情很高，对新能源汽车发展有很大促进，但是也要看到新能源汽车技术含量高的特点，所以资源应该尽可能市场化集中，避免分散。

二是加强推广应用，加快充换电基础设施建设，持续开展好新能源汽车下乡活动，也要抓好公共领域汽车全面电动化的城市试点。

推动提高城市公交、出租以及物流配送等领域新能源汽车的比例，我们也希望各地出台更多新能源汽车停车、充电，为新能源汽车的应用提供更多的有区域特点的优惠政策，优化汽车限购措施，为促进新能源汽车消费进一步提供良好的环境。

三是促进跨界融合，推动电动化与智能网联技术的融合发展。现在有不少的试点有新的突破，加快5G、车路协同技术应用，开展更多适合消费者的休闲娱乐生活服务，以及自动或辅助驾驶功能。

四是提升产品质量，在质量安全、低温适用等各方面提供更高标准、更严要求，引导企业提升产品质量、提高服务水平、树立品牌形象，让消费者更喜欢买，用起来也更放心。

以上内容参考 中新经纬－工信部部长肖亚庆：鼓励新能源汽车企业兼并重组

鼓励新能源汽车企业兼并重组，目前新能源汽车企业有哪些？

新能源汽车有比亚迪，有特斯拉，小鹏汽车等。中国的新能源汽车品牌蓬勃发展，一时间冒出了众多的新能源汽车品牌，但是真正能造出汽车并且能够盈利的新能源汽车企业可以说是屈指可数。大多数的新能源汽车，都还停留在概念车的阶段，虽然是停留在概念车的阶段，但是已经身价颇高，让人看不懂了。

一、中国新能源汽车中的佼佼者，比亚迪

中国新能源汽车当中最让国人骄傲的就是比亚迪了，比亚迪是一个靠电池起家的企业，所以在制造新能源汽车这一方面有着得天独厚的条件。比亚迪的新能源汽车不仅在国内销量不错，在国外依然有着不错的销量，尤其是比亚迪的公交车等大型车辆在国外的销量一直都是不错的，并且在国内也可以说是市场占有率非常高。

二、特斯拉可以说是世界第一阶梯的新能源汽车企业

说起新能源汽车就不能不提特斯拉，因为特斯拉是新能源汽车的领头羊之一。虽然特斯拉在进入中国之后，发生了很多让人不愉快的事情，并且刹车门事件也让特斯拉，一度陷入质量问题的漩涡当中。但是不可否认，特斯拉依然是全世界新能源汽车企业当中的领头羊，依然是一个在新能源汽车领域非常牛的存在。

三、中国新能源汽车当中的后起之秀，小鹏汽车

中国新能源汽车企业，品牌众多，数量也众多，在这众多的新能源汽车企业当中，小鹏汽车算是一个比较拿得准自己定位的企业，并且是已经出了量产汽车的企业，虽然它的销量还没有能够让自己盈利，但是也是一非常有奔头的企业，是一个后起之秀，是一个值得人们去关注它所生产的新能源汽车的企业。

四部委：2021年新能源汽车补贴标准将退坡20%

12 月31日，财政部、工信部等四部门发布关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知，2021 年，新能源汽车补贴标准在 2020 年基础上退坡 20%；为推动公共交通等领域车辆电动化，城市公交、道路客运、出租（含网约车）、环卫、城市物流配送、邮政快递、民航机场以及党政机关公务领域符合要求的车辆，补贴标准在 2020 年基础上退坡 10%。为加快推动公共交通行业转型升级，地方可继续对新能源公交车给予购置补贴。

通知还指出，加强汽车投资项目和生产准入管理，严控增量、优化存量，严格执行新建企业和扩大产能项目等规范要求。加大僵尸企业退出力度，鼓励优势企业兼并重组、做大做强，坚决遏制新能源汽车盲目投资、违规建设等乱象，推动产业向产能利用充分、产业基础扎实、配套体系完善、竞争优势明显的地区和企业聚集，不断提高产能利用率和产业集中度。新能源乘用车、商用车企业单次申报购置补贴清算车辆数量应分别达到 10000 辆、1000 辆。

通知如下：

财政部 工业和信息化部 科技部 发展改革委关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知财建

〔2020〕593 号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、工业和信息化主管部门、科技厅（局、科委）、发展改革委：

为支持新能源汽车产业高质量发展，做好新能源汽车推广应用工作，现就新能源汽车推广应用财政补贴政策有关事项通知如下：

一、坚持平缓补贴退坡力度，保持技术指标门槛稳定

为创造稳定政策环境，2021 年保持现行购置补贴技术指标体系框架及门槛要求不变。根据《财政部 工业和信息化部 科技部 发展改革委关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2020〕86 号）要求，2021 年，新能源汽车补贴标准在 2020 年基础上退坡 20%；为推动公共交通等领域车辆电动化，城市公交、道路客运、出租（含网约车）、环卫、城市物流配送、邮政快递、民航机场以及党政机关公务领域符合要求的车辆，补贴标准在 2020 年基础上退坡 10%。为加快推动公共交通行业转型升级，地方可继续对新能源公交车给予购置补贴。

二、做好测试工况切换衔接，实现新老标准平稳过渡

2021 年，我国新能源汽车试验方法标准将更新。新标准发布实施前，按照老标准进行检测的产品，只要符合补贴政策技术门槛要求，均可按规定享受补贴。插电式混合动力（含增程式）汽车在新试验方法标准下的补贴技术要求，有条件的等效全电续驶里程应不低于 43 公里；电量保持模式试验的燃料消耗量（不含电能转化的燃料消耗量）与《乘用车燃料消耗量限值》（GB 19578）中对应车型的燃料消耗量限值相比应小于 65%，电量消耗模式试验的电能消耗量应小于同整备质量纯电动乘用车电能消耗量目标值的 125%。其他新能源汽车在新试验方法标准下的技术要求，适用财建〔2020〕86 号文件规定。

三、进一步强化监督管理，完善市场化长效机制

落实新能源汽车生产企业产品质量主体责任，鼓励企业积极开展缺陷调查及主动召回。生产企业安全管理体系不到位造成重大事故被主管部门行政处理处罚的，明知产品存在质量问题而不主动召回、造成重大事故的，或者被主管部门责令召回的，视程度予以暂停或取消推荐车型目录、暂缓或取消财政补贴等措施。推动建立跨部门信息共享和监管机制，强化对新能源汽车生产、销售、运营、报废等全流程监管，对于起火、重大安全事故等情况，开展跨部门联合调查。进一步加强购置补贴审核，提高重点关注企业现场审核比例。落实和完善新能源乘用车积分交易政策，加快研究新能源商用车积分交易制度，承接购置补贴有序退出，促进新能源汽车产业市场化发展。

四、切实防止重复建设，推动提高产业集中度

加强汽车投资项目和生产准入管理，严控增量、优化存量，严格执行新建企业和扩大产能项目等规范要求。加大僵尸企业退出力度，鼓励优势企业兼并重组、做大做强，坚决遏制新能源汽车盲目投资、违规建设等乱象，推动产业向产能利用充分、产业基础扎实、配套体系完善、竞争优势明显的地区和企业聚集，不断提高产能利用率和产业集中度。新能源乘用车、商用车企业单次申报购置补贴清算车辆数量应分别达到 10000 辆、1000 辆。

本通知从 2021 年 1 月 1 日起实施。本通知未作规定的事项，继续按照《关于新能源汽车推广应用审批责任有关事项的通知》（财建〔2016〕877 号）、《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2016〕958 号）、《关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2018〕18 号）、《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2019〕138 号）、《关于支持新能源公交车推广应用的通知》（财建〔2019〕213 号）、《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2020〕86 号）等有关文件执行。

财政部 工业和信息化部 科技部 发展改革委

2020 年 12 月 31 日

工信部表示鼓励新能源汽车企业兼并重组，这样做有什么好处呢?

工信部表示将鼓励新能源汽车企业兼并重组，因为目前的新能源汽车企业比较分散而且也比较小，这对于新能源领域发展来说是非常不利的。如果能够进行整合，我们就能够将所有的力量凝聚到一起，这样才能发挥出更高的价值，也能够带来更多的发展。确实如此，我们都知道新能源汽车领域的机会，所以很多人都纷纷加入到这个行业，那么自然就造成这个领域的四分五裂。这对于一个行业的发展来说，是非常不利的。因为他目前还处于一个发展前期，很多东西都是不成熟的。如果我们不能集中力量去解决这些隐患，那么将会对他的发展带来严重影响。所以适当的整顿，是有利的选择。但是也想真正做到这一步，就存在很大的困难，下面我们就一起来简单了解一下。

首先是，经济的问题。对于我们来说，大家之所以选择新能源汽车，就是看中了其中存在的价值。现如今我们要进行整顿，那么必然就会影响到一些人的利益。这其中就会涉及到一些经济纠纷问题，如果这些问题得不到妥善解决，那么这个事情肯定是无法做起来的。

其次，技术的局限性。除了经济问题之外，技术也是这个行业的最主要问题。因为目前专业人才还是比较少的，所以对于它的发展来说，也是影响比较大。如果进行重组，那么自然就会导致所有的技术人才集中在一起，这样就会导致单一性，并且缺少一定的竞争，对于行业的长足发展来说是没有任何意义的。

当然除了这些问题之外，还有很多其他问题，这些问题都是非常重要的，也是非常难以处理的。如果要想重组的话，那么这些问题是我们必须要解决的问题。

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